“這次疫情是對我國(guo)治理體(ti)系和能力(li)的一次大考”。2月3日召開的中(zhong)共中(zhong)央政治局常務委員會會議，如此(ci)強調。

這是深刻的(de)揭示，也是鏗鏘的(de)宣言、殷切的(de)期待。

鞋子合不合腳，只有穿的人才知道；我國國家(jia)制(zhi)(zhi)度和國家(jia)治(zhi)理體系管不管用、有沒有效，實踐(jian)是最好的試金石(shi)。疫情當(dang)前，全(quan)國上下以習(xi)近平(ping)總書記(ji)關于疫情防控的重要講話和重要指示精神(shen)為指導，聞令而動，英(ying)勇奮戰(zhan)，攻堅克難，我國國家(jia)制(zhi)(zhi)度和治(zhi)理體系展現出(chu)顯著優勢和強大生命力。

（一(yi)）

治(zhi)理(li)(li)，是人類有組(zu)織地處置社(she)會(hui)公共事(shi)務的活動。在人類社(she)會(hui)的發展歷(li)程中(zhong)，治(zhi)理(li)(li)不可或缺，且意義非凡。尤其隨著原始社(she)會(hui)解體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家出現，奴隸制國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)、封建制國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)、資(zi)本主義國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)、社(she)會(hui)主義國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)先后(hou)登場(chang)。

習近平總書記指出：“馬克思(si)、恩格(ge)斯沒有遇到全面治理一個社會(hui)主義國家的(de)實(shi)踐，他們關于未來社會(hui)的(de)原理很多(duo)是預測性(xing)的(de)。”正(zheng)是在這些(xie)預測性(xing)的(de)原理中，馬克思(si)、恩格(ge)斯揭示(shi)了社會(hui)主義國家治理的(de)方向(xiang)、實(shi)質和基本(ben)規律，閃耀(yao)著真理的(de)光芒。

扎根于中國的社(she)會土壤(rang)，經(jing)過(guo)革命(ming)、建設、改革的長期實踐，將馬克思主(zhu)義基本原(yuan)理同中國具體(ti)實際相結合——我國(guo)形成了中國(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)度(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系(xi)。正是得益于這一制(zhi)度(du)、這一體系(xi)的磅礴偉(wei)(wei)力(li)，中華民族實現了從(cong)站起(qi)來(lai)(lai)(lai)、富(fu)起(qi)來(lai)(lai)(lai)到強起(qi)來(lai)(lai)(lai)的偉(wei)(wei)大飛躍，實現了舉世矚目的“中國(guo)之(zhi)治(zhi)”。

黨的十八(ba)大(da)以(yi)來，習近平總書(shu)記在治(zhi)(zhi)國(guo)理(li)(li)政的偉大(da)實踐中，以(yi)高瞻遠矚(zhu)的戰略眼光和強烈的歷史(shi)擔當，作出一(yi)系列重要論述和重大(da)部署，推動中國(guo)特色社會主義制度(du)更加(jia)完(wan)善、國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代化明顯提(ti)高。無(wu)論是新中國(guo)成立(li)70年(nian)來的(de)“今昔對(dui)比(bi)”，還是世界范(fan)圍的(de)“中西對(dui)比(bi)”，都(dou)充分(fen)彰(zhang)顯(xian)中國特色社會(hui)主(zhu)義的(de)強大生命力和顯(xian)著優勢(shi)。

（二）

在(zai)利(li)益分化、訴求多樣的現代(dai)社(she)會，如何形成(cheng)集體(ti)行動？這被稱(cheng)為國家(jia)治理的“哥德巴(ba)赫猜想(xiang)”。

疫情是一場大考，也是一面鏡(jing)子。透過它，我(wo)們得以管窺這道問題(ti)的答(da)案。

答案，正是(shi)來自黨中央集(ji)中統(tong)一領導(dao)。古人(ren)云：“治國猶如栽樹，本根(gen)不搖則枝(zhi)葉茂榮。”對中(zhong)國而言，治國之“本根(gen)”，就是(shi)(shi)始終堅持黨(dang)(dang)的集中(zhong)統一領導。習近平總書(shu)記(ji)在黨(dang)(dang)的十九大(da)報告中(zhong)鮮明指(zhi)出：中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主義(yi)最(zui)本質的特(te)征是(shi)(shi)中(zhong)國共產黨(dang)(dang)領導，中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主義(yi)制(zhi)度的最(zui)大(da)優勢是(shi)(shi)中(zhong)國共產黨(dang)(dang)領導，黨(dang)(dang)是(shi)(shi)最(zui)高政治領導力量(liang)。

縱觀中國共(gong)產黨成立99年的(de)歷(li)史不難(nan)發現(xian)，黨(dang)(dang)的(de)領導這個(ge)(ge)顯著優勢，被革(ge)命、建設和(he)改革(ge)所一(yi)(yi)再(zai)證明，在(zai)(zai)歷(li)次抗(kang)擊重大災(zai)害中體現(xian)得尤為明顯。2003年抗(kang)擊“非(fei)典”疫情，2008年抗(kang)擊罕見雨雪和(he)冰凍天氣，2008年抗(kang)擊汶川大地震……辦好中國(guo)的(de)事(shi)情，關鍵在(zai)(zai)黨(dang)(dang)。在(zai)(zai)中國(guo)共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)的(de)堅(jian)強(qiang)領導下，中國(guo)人民經受住了一(yi)(yi)個(ge)(ge)又一(yi)(yi)個(ge)(ge)考驗，創造了一(yi)(yi)個(ge)(ge)又一(yi)(yi)個(ge)(ge)奇跡。在(zai)(zai)中國(guo)共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)的(de)堅(jian)強(qiang)領導下，就沒有爬不上(shang)的(de)坡(po)，就沒有過不了的(de)坎。

在疫情(qing)防控中(zhong)(zhong)，黨(dang)中(zhong)(zhong)央統一(yi)指揮、統一(yi)協調(diao)、統一(yi)調(diao)度，作(zuo)出了一(yi)系(xi)列重(zhong)要決策(ce)部署(shu)，總攬全(quan)局(ju)、協調(diao)各方，集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)力(li)量，保(bao)證重(zhong)點，充分發(fa)揮了集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導的作(zuo)用。與(yu)疫情(qing)對壘，形(xing)勢(shi)如棋。黨(dang)中(zhong)(zhong)央是坐鎮中(zhong)(zhong)軍帳的“帥”，車馬炮(pao)各展其長，一盤棋大(da)局(ju)分明。有(you)了中國(guo)共產黨這(zhe)個總攬(lan)全局(ju)、協調各方的領導核(he)心(xin)，全國(guo)上下(xia)就有(you)了向心(xin)力、“主心(xin)骨”。

答案，來自集中(zhong)力量(liang)辦大事的制度優勢(shi)。習近平總(zong)書記指出：“我們(men)最(zui)大(da)的(de)優勢是我國(guo)(guo)社會主(zhu)(zhu)義制度(du)能夠集中力(li)(li)量(liang)辦大(da)事(shi)。這是我們(men)成(cheng)就事(shi)業的(de)重(zhong)要法(fa)寶。”與資本(ben)主(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)家不同，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制度(du)和(he)國(guo)(guo)家治理體系以民主(zhu)(zhu)集中制為根本(ben)原則，有利于(yu)反映各方(fang)面(mian)的(de)意志，調動(dong)各方(fang)面(mian)的(de)積極性，匯(hui)聚更加廣泛(fan)的(de)力(li)(li)量(liang)、資源和(he)智慧。此次(ci)疫(yi)情，各省醫務人(ren)員(yuan)星夜馳援，火(huo)神山、雷神山醫院火(huo)速(su)完(wan)工，一大(da)批科(ke)研(yan)(yan)工作者加快科(ke)研(yan)(yan)攻關，無(wu)數企業為物資保(bao)障加班(ban)加點(dian)……從城市(shi)到鄉村，從內陸到邊(bian)疆(jiang)，各個(ge)地方(fang)、各個(ge)領域(yu)、各條戰線都(dou)迅速(su)動(dong)員(yuan)起來，全(quan)國(guo)(guo)各地與疫(yi)區(qu)同頻共振，再一次(ci)展現出集中力(li)(li)量(liang)辦大(da)事(shi)的(de)超強威(wei)力(li)(li)。

應對疫情，中(zhong)國的(de)“操(cao)作”再(zai)次證明，制(zhi)度優勢是(shi)一個國(guo)(guo)(guo)家(jia)的最(zui)大(da)優勢。對(dui)于一個擁有14億人口的大(da)國(guo)(guo)(guo)而言，有如此組(zu)織動(dong)員能力、動(dong)員規(gui)模、動(dong)員效率，這是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度和國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系、治(zhi)理(li)能力的集中體現(xian)。

世界衛生組織(zhi)總干(gan)事譚德塞對中國疫情防控作(zuo)出(chu)這(zhe)樣評價：“中(zhong)(zhong)(zhong)方行(xing)動速(su)度(du)之(zhi)(zhi)快、規(gui)模之(zhi)(zhi)大(da)，世所罕(han)見，展現出中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)速(su)度(du)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)規(gui)模、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)效率，我們對此表示(shi)高(gao)度(du)贊賞。這是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制度(du)的優勢，有關經驗值(zhi)得其他(ta)國(guo)家借(jie)鑒。”

（三）

觀察一個國(guo)家(jia)的治理能力，既要看(kan)全局也要看(kan)細節，既要“致(zhi)廣(guang)大”也(ye)須“盡(jin)精(jing)微”。

黨(dang)的十九屆(jie)四(si)中全會提出了“健全社(she)區管理(li)(li)和服務機(ji)制(zhi)，推行網格化(hua)管理(li)(li)和服務”的具體要(yao)求，這為扎實(shi)開展網格化(hua)管理(li)(li)、提(ti)升基(ji)層社(she)會治(zhi)理(li)(li)能(neng)力提(ti)供了遵循。“全國都要(yao)充(chong)分發揮(hui)社(she)區在疫情(qing)防控中的阻擊作(zuo)用”“要(yao)完(wan)善(shan)社(she)區聯防聯控體系”“強(qiang)化(hua)社(she)區防控網格化(hua)管理(li)(li)”……面對疫情(qing)大(da)考(kao)，網格化(hua)管理(li)(li)大(da)顯身手，我國基(ji)層社(she)會治(zhi)理(li)(li)迸發出強(qiang)大(da)能(neng)量。

能(neng)量來自社(she)會化(hua)。“一(yi)線崗位(wei)全(quan)部(bu)換(huan)上黨員(yuan)，沒(mei)有(you)討價還價！”“我(wo)是共產黨員(yuan)，這個時候必須頂上去”……所謂“網格(ge)化”，就(jiu)是將管理轄(xia)區劃分(fen)為單位(wei)網格(ge)，以基層黨建為引領，充分(fen)整合網格(ge)內的各(ge)類(lei)資源，業主委員(yuan)會、物業公(gong)司、志愿者、社區居民，公(gong)安(an)、衛(wei)生、環衛(wei)等部(bu)門多方協作，人人參與、人人盡責，讓(rang)一(yi)面(mian)面(mian)黨旗(qi)高高飄(piao)揚(yang)，構筑(zhu)起群防(fang)群治(zhi)的嚴密防(fang)線。

能(neng)量來自(zi)精細化。疑似(si)感染(ran)者如(ru)何(he)及(ji)時發(fa)現(xian)？居家隔離者如(ru)何(he)予以妥善照顧？周邊居民的(de)疑慮怎樣化解(jie)？網格化寓管理(li)于服務之中，從摸查“全(quan)覆蓋”、防(fang)控(kong)“全(quan)方(fang)位”到(dao)服務(wu)“全(quan)天(tian)候”，從為重點人(ren)員解決(jue)生(sheng)活所需到(dao)提供(gong)心理撫慰(wei)，網格化將(jiang)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)落實落細到(dao)每一(yi)樓棟(dong)、每一(yi)戶(hu)、每一(yi)人(ren)，確保不留死角、不留盲(mang)區，使(shi)社區成為疫情(qing)防(fang)控(kong)的堅強堡(bao)壘。

能量(liang)來(lai)自智能化。在小(xiao)區、城中村等(deng)出入口(kou)設置紅外體溫探測器、消毒(du)噴霧等(deng)設施(shi)，采用電子(zi)圍欄、電子(zi)門禁技術手段加(jia)強管控……面對疫情，新技術在基(ji)層社區嶄(zhan)露(lu)頭角，信息(xi)化工具大量應用，實現了對重點人員信息(xi)的精確采集、精準管(guan)控，為疫情防控、民(min)生服務(wu)等提供(gong)了有力支撐。

基礎不牢，地動山搖(yao)。基層是社會治理的(de)重(zhong)心，也是黨的(de)執政(zheng)基礎所在。習(xi)近平總(zong)書(shu)記一(yi)再(zai)強調：“治(zhi)國安邦重在(zai)(zai)基層，黨的工作(zuo)最堅實的力量支撐在(zai)(zai)基層，最突(tu)出的矛盾和問題也在(zai)(zai)基層，必須把抓基層、打(da)基礎(chu)作(zuo)為(wei)長(chang)遠之計和固本(ben)之舉。”基層治(zhi)理的生機活力，為(wei)應對疫(yi)情大考提(ti)供了堅實基礎(chu)，更(geng)為(wei)“中國之治(zhi)”提(ti)供了強力支撐。

（四）

法(fa)律是治(zhi)國(guo)之重器，法(fa)治(zhi)是國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力的重要(yao)依(yi)托(tuo)。黨的十八大以來，習近(jin)平總書記多次強(qiang)調，在“四(si)個全面”中(zhong)，全面依法治國具(ju)有基礎性、保障(zhang)性作用。

小智治事，大智治制。習近(jin)平總書(shu)記(ji)指出：“疫(yi)情防(fang)控(kong)越是到最吃(chi)勁的(de)(de)時(shi)候，越要(yao)堅持依法防(fang)控(kong)，在法治(zhi)軌(gui)道上統籌推進各項防(fang)控(kong)工作(zuo)，保障疫(yi)情防(fang)控(kong)工作(zuo)順利(li)開(kai)展。”在疫(yi)情防(fang)控(kong)的(de)(de)關鍵時(shi)期，中央全(quan)面依法治(zhi)國委員(yuan)會2月5日召開(kai)會議，發出了(le)極為明確的(de)(de)信號，宣(xuan)示了(le)依法防(fang)控(kong)的(de)(de)決心。

依法做好疫情報告(gao)和發(fa)布(bu)工作(zuo)，依法規范捐(juan)贈、受贈行為，打擊暴力傷醫(yi)、制假售假、造謠(yao)傳(chuan)謠(yao)等破壞疫情防控的違(wei)法犯罪行為，嚴厲查(cha)處哄抬物價的違(wei)法行為，強化疫情防控法律服務……立法(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)。各環節(jie)(jie)發力(li)(li)，全面提(ti)高依法(fa)(fa)(fa)防控、依法(fa)(fa)(fa)治理(li)能力(li)(li)。既沒有(you)(you)(you)因為事發突(tu)然、刻不容緩而讓(rang)權力(li)(li)凌駕于法(fa)(fa)(fa)治之上、法(fa)(fa)(fa)治之外，也沒有(you)(you)(you)拘泥(ni)于常態化背(bei)景下的“繁文縟節(jie)(jie)”而影響(xiang)遏制疫情的有(you)(you)(you)效(xiao)作為。這正是緊急關頭更好發揮法(fa)(fa)(fa)治力(li)(li)量、充分體現法(fa)(fa)(fa)治精神的有(you)(you)(you)力(li)(li)舉(ju)措，確保社會在風險挑戰中既動力(li)(li)澎湃又井然有(you)(you)(you)序。

治國理政須臾離(li)不開法(fa)治。常(chang)態時期是(shi)如(ru)此，非常(chang)時期更是(shi)如(ru)此。依法(fa)防控，為堅決打(da)贏疫情防控阻(zu)擊戰提(ti)(ti)供有力(li)法(fa)治保障(zhang)，也是(shi)我國不斷(duan)提(ti)(ti)高社(she)會治理法(fa)治化(hua)水平的一個(ge)縮影。

疾風知勁草，烈火見真金。迅速有(you)力的(de)舉國動員、聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控的(de)有(you)效(xiao)措施、群(qun)防(fang)(fang)群(qun)治的(de)嚴密防(fang)(fang)線，都是(shi)中國特色社會主義制度顯著優勢和強大治理(li)(li)效(xiao)能的(de)生動體現(xian)。當然，制度更(geng)加成熟更(geng)加定型(xing)是(shi)一(yi)個動態過程，治理(li)(li)能力現(xian)代化也(ye)是(shi)一(yi)個動態過程，不可(ke)能一(yi)蹴(cu)而就，也(ye)不可(ke)能一(yi)勞永(yong)逸。

恩格斯說過(guo)：“沒有哪一次巨大的歷(li)史災難不是以(yi)歷(li)史的進步為補(bu)償的。”我(wo)們要在防控(kong)疫情中(zhong)冷靜思考(kao)、全(quan)面審視(shi)、深入(ru)總結，以(yi)問題(ti)、目標(biao)為導向(xiang)，著力固根基、揚優勢、補(bu)短板、強弱項，在疫情大考(kao)中(zhong)淬煉“中(zhong)國之治(zhi)”，讓(rang)中(zhong)國特(te)色社會主義制(zhi)度(du)更完善、更健全(quan)，讓(rang)我(wo)國治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現代化水平不斷提升。